劉備破臧洪的動靜傳到徐州。陶謙一掃敗於曹操、袁紹的暗影，大笑道：“劉玄德崛起青州，必為袁紹所忌。我徐州若與青州皆為兄弟之盟，併力西上，則兗、豫不可貴也。”派使者前去濟南，參議締結更抓緊密之盟約，並命臧霸派兵護送一些糧食兵甲給劉備。

******

樂安郡兵總計五千餘人，人數不算少，但郡將文懦，郡兵皆以保命為先，勉強將隻要一千餘兵的趙器趕走，已是極限。境內蓼城海賊郭祖、利縣海賊孫當、博昌豪強劉息以及高菀豪強王哲都不將楊適放在眼裡。

世人聽了楊適的話，都是麵麵相覷，無人應對。

長安城。太師董卓一拍大腿，悔怨道：“早知劉備能擊敗臧洪，斷袁紹一臂，孤何必惜一青州刺史！”劉備派張嗣前去長安，要求撫青州之民。董卓訪問後，一聽劉備出自公孫瓚部下，起了興趣，又得知其剛擊敗濟南黃巾，有兵數千，遂任命劉備為平東將軍。在將張嗣打發還去後不久董卓就獲得劉備破臧洪的動靜，因而又派出一隊使者，帶著任命劉備為青州刺史的詔令前去濟南。

高鴻道：“彆的一策就是降了。現在，劉玄德已據濟南、齊國兩地，可從西、南兩個方向打擊我軍，此形勝也；劉玄德既破黃巾、並臧洪，士卒何止數萬，麾下關羽、張飛、趙雲皆萬人敵，此軍勝也；劉玄德禮賢下士，仁義溫厚，青州豪傑皆歸之，此人勝也。劉玄德有此三勝，我國非其敵明矣！若昧於情勢，一味順從，雄師一至，我等皆為俘虜自不必說，還將使百姓皆遭兵災，生靈塗炭。今為百姓計，不如因此降之。以劉玄德之仁義，必將待楊公為上賓。既保此身，又救百姓，豈不兩利？請楊公思之。”

初平三年（公元一九二年）仲春二十五，樂安相楊適投降劉備。劉備收編樂安郡兵，持續以楊適為樂安相。命陳祿率兩千兵屯樂安，以備海賊郭祖。

自此劉備遂有濟南、齊國、樂安三郡，除濟南之曆城、樂安之蓼城、利縣、壽光、益國不平劉備，其他二十縣均從命劉備統治。

趙基硬著頭皮道：“信心天然是有，但劉備兵多，數倍於我軍，下吏不敢包管必能守住。”他任軍司馬一職，賣力幫手國相掌郡兵。樂安國原無此職，黃巾亂起火線設之。