電報來到軍機處，曹躍非常欣喜，但與參謀們籌議以後以為不成等閒利用。曹躍隨即將薩鎮冰叫來軍機處，叮嚀說：“水兵求戰心切，能夠瞭解。但德國水兵初來，兵強馬壯，我北洋軍多年未戰，艦船需求補綴，以是我決定由你們做為一支偏師偷襲德軍後勤。”

甲午敗北以後，特彆是慈禧再一次垂簾聽政以後，清當局痛定思痛，深思光緒當朝期間，放縱軍機首輔大臣翁同龢停止北洋海軍，翁同龢與李鴻章內鬥不止的環境。特彆是北洋海軍重新歸屬到後黨大臣王文韶旗下以後，清廷主動支撐北洋海軍停止重修。

北洋海軍既要采辦兵艦又要保護兵艦還要發放軍費，朝廷還常常拖欠軍費，為了減緩這一局麵，北洋海軍統領葉祖珪暗中默許海軍幫忙販子私運去賺一些錢。

為了製止德軍登岸其他本地地區，他要求本地各地總兵和巡撫們務必嚴守海防，一旦發明德國人登岸當即上報。同時曹躍還要求各地清軍不必死守，能夠誘敵深切趁機進犯德軍後勤，逐步耗損德軍的有生力量與補給，讓德國遠征軍墮入後勤倒黴的局麵，待朝廷雄師進犯德軍。

曹躍鎮靜得一躍而起，熱忱地驅逐薩鎮冰的到來，併爲薩鎮冰停止歡迎宴會，實在讓薩鎮冰受眾若驚。

“罷了，罷了，冇有天上掉餡餅的功德，曹中堂固然冇說，但我們一定看不出來，如果裝聾作啞，今後必然難保。”葉祖珪道。

“統領大人……”

海琛號巡洋艦管帶程璧光說：“水兵衙門彷彿是天上掉餡餅一樣砸在我們頭上，統領的意義是，我們如果幫不上曹中堂，怕是這水兵衙門建立也要拖得好久。”

最後曹躍對薩鎮冰說道：“你留下來開端動手建立水兵衙門吧，等中德之戰結束，就是水兵衙門建立之時！”

一貫比較好戰的劉冠雄說道：“統領大人的意義是我們要插手此次對德之戰？我看行！德軍一貫不善於海戰，我等或者有機遇偷襲到手，或者斬斷德國人的運輸線。”

葉祖珪一拍桌子，說道：“戰！若能勝，則為我北洋海軍正名！為國度造福！為天下百姓打出信心！若不堪，你我沉入海底，見鄧軍門！丁軍門！”

當夜，葉祖珪因而調集部下將領劉冠雄、黃鳴球、邱誌範、程璧光、譚學衡、陳恩壽、趙增加、李奇、陳煜達、王平恩、習建強、左銘順、張鬆合等各艦船管帶召開告急集會，參議即將建立的水兵部一事。