“陛下啊：

朝廷籌辦，獎懲一個犯下罪惡的人，又要顧慮與他狼狽為奸的其彆人，犯下一樣罪過的人，會是以憂愁不安。

臣覺得，朝廷的政策，應當與時俱進，適應情勢。如果糧食不敷，而財帛不足，便應當延緩財帛的堆集，而務必使糧倉充盈起來；

貞元八年（792年）玄月，李適頒詔，號令西北邊陲州縣官府，以高價收買戍邊士卒，邊民蒔植的糧食，以便充分糧倉的儲備。

“諸君：

但是，供應他們的衣服與口糧，隻限於本人，而這些東西，凡是都要被他們的老婆後代，分去一大部分。

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這就是臣所說的措置不當。

陛下還號令，付給人們更加的糧食代價，以示朝廷鼓勵農耕，鼓勵屯邊的辦法。

這些軍隊將士，他們並不分開本來的駐地防區，隻是變動了原有附屬的稱呼，附屬於神策軍，便獲得了敷裕的軍餉頒賜，收到三倍的好處。

瞥見天子還是像疇前那樣，剛愎自用，唯我獨尊，底子就不能接管本身和大臣的建議，陸贄懊喪不已，更加悲觀沮喪，自思道：

現在的江淮地區，一鬥米代價一百五十錢。如果將米運送到東渭橋，雇運的代價，每鬥約莫又要付二百錢。

疇昔，在諸侯國中，秦國和晉國已經成為了仇敵，秦穆公仍然同意發糧，去佈施晉國的饑荒。

朝廷能夠下旨，拜托轉運使，以每鬥米訂價八十錢的代價，敏捷運往產生水患的各個州縣，停止出售，以便救濟那些因水患，貧乏糧食的百姓。

運到河陰以後，留下四十萬斛，儲存在河陰倉裡；運到陝州今後，再留下三十萬斛，儲存在太原倉離；剩下的四十萬斛糧食，則運送到東渭橋，供應京師。

之以是邊塞士卒，會呈現如許多的不佳景象，實際上是軌製不良，政策失誤形成。

宰相陸贄，常常愁悶不堪，展轉反側。

但是，本年夏天，江淮地區，雨水成災，糧米貴了一倍。有很多江淮百姓，逃亡他鄉，淪為雇工。

但是，吐蕃軍隊每次策動打擊，都還不足力。我軍處於戍守，卻仍然力量不敷。

這便是變少成多，變弱為強的事理啊！

這與那種頻繁變更兵士、來去倉猝的秋防環境比擬，莫非能夠同日而語嗎？

這實在是因為，大唐軍隊，需求接管很多部分的批示，而吐蕃軍隊的批示，卻集合在一個將領的統帥之下的原因啊！

敵軍縱兵擄掠今後，便撤退了。這時，將領們便陳述功績，向朝廷報捷。