4）、彈壓瑤民叛逆

清朝京官和處所府廳州縣各級官員各有生財之道。京官依靠外官之奉送，外官則以俸廉不敷辦公為辭，依靠各種黑錢，浮收勒折，科斂民財。一些膏腴之地，每歲黑錢多至二十萬。各級官員“箕斂溢取之風日甚一日，而閭裡之蓋藏概耗於官司之剝削，民生困蔽”。道光帝希冀對各地黑錢加以清算，起首從直隸開端。道光元年，他號令直隸督撫督率藩司，“將所屬黑錢一一清查，應存者存，應革者革”，“奏定以後，通行飭諭，如再有以賠累為詞，於彆的多取於民者，一經發覺，即行從重定罪，不稍寬貸”。但是，此諭下達不久，即“朝有諍臣”，“連章入告”，道光帝隻好明降諭旨，停止清查直隸黑錢，使得這一辦法半途而廢。

清朝鹽法，大率因明製，各省行鹽循用綱法，招商認窩(產鹽地)，領引辦課，引從部發，遂使鹽業之利儘歸鹽商。各鹽商層層剝削，兼之各省官紳皆視鹽務為利藪，或藉口辦公巧為腐蝕，私取規費。積習成弊，積弊成例，導致私鹽充滿，官引滯銷，國與民交受其困。道光時，鹽業困頓凋蔽，愈益嚴峻，而當時兩淮之鹽，銷區最廣，商疲課絀，積弊亦最深。道光十年，兩江總督陶澍以淮鹽疲蔽已極，屢陳積弊景象，並請刪減浮費，停緩攤補。不久，道光帝批準實施了改革鹽政的辦法，將兩淮鹽政裁撤，其鹽務改歸兩江總督辦理，以一事權。進而在道光十三年，推行實施票鹽製。