封製，就是減弱諸侯封君的權勢，而體例就是把封國權力和財產的節製權、統統權分開。節製權上交中心，統統權歸屬諸侯封君。比如軍隊，軍隊是封君的，但出兵之權在中心，不經君王同意擅自變更軍隊，那就是謀反。比如賦稅，地步和市場都是封君的，但收繳賦稅的比率必須與中心保持分歧，不然就是亂國。