這些小教員也是以成了全天下獨一份的怪事，教書育人的教員們，竟然需求趙守宏派人專門照顧飲食起居，如同對待孩子普通。除此以外，趙守宏宣佈在巴塘縣建立縣病院和醫學院，由那些在病院坐診的生化大夫執教，遴選聰明有文明的年青人進入醫學院，學習當代醫學知識，為將來擴大病院打根本。

新的《烏拉章程》規定要求，征烏拉者必須付給必然的用度俗稱腳價。倘有違章苛斂百姓，勒令蠻民支差，不給腳價、口食，一經查出定予嚴辦，決不寬貸。《烏拉章程》於1906年5月正式在安康道實施，內容共二十六條，疇前統統烏拉規章一概撤消。首要鼎新內容為：牛馱運不得超越120斤，背夫不得超越66斤，太重者百姓能夠拒雇；一匹馬隻準乘1人，隨行貨色不得超越20斤；雇傭的騎馱在烏拉途中倒斃者，必須賜與足額補償；之前烏拉支應者多為婦女，此後必須改成男女均出，且春秋要在五十歲以下。

第二天早上，趙守宏起首正式宣佈了安康道各級官員的任命，算是將那些知府和知縣的名份肯定了下來。隨後他宣佈練勇構成安康道獨立團，由潘文華出任團長，為了與正規軍辨彆，不利用後金軍體例，而是以西大陸的團營連排班停止豆割，練勇分為四個營，此中一個營為火炮營，專門掌管軍中火炮。同時號令將已經練習完成的練勇分派到各縣駐守，均勻每個縣六十人擺佈，也就是兩個排。

在走頓時任的第二天，趙守宏就公佈了《烏拉章程》，烏拉是西疆特有的稱呼，主如果指為官府或領主們服勞役的農奴，這是西疆群眾最為沉重的承擔之一。現在巴塘縣的蕃民都有了本身的地盤，但其他各縣卻仍然仍舊，為了能夠完整肅除領主軌製，趙守宏開端以此為藉口動手了。

1906年4月27日，華撒兩國簽訂了《華撒續訂疆齋條約》，條約中規定撒爾國國度允不占並疆境及不乾與西疆統統政治。華蘭國國度亦應允不準其他本國乾與疆境及其統統內治。撒疆之前所訂立《華撒疆齋條約》中第九款內之第四節所聲明各項權力，除華蘭國獨能享用外，不準他國國度及他國群眾享用。惟經與華蘭國商定，在該約第二款指明之各商埠，撒爾國應得設電線通報齋尼境內之好處。

在派出駐軍以後，他還將那些已經宣佈畢業的孩子們分派到各縣，建立多所小學全麵的放開根本教誨事情。這些方纔上了幾個月學的孩子，竟然搖身一變成了每月四塊銀元薪俸的教員，這讓統統人都大吃一驚，但這個榜樣感化也讓世人送子退學有了新的動力。