延州的文官和軍方之間關於流民題目的這類政策性爭論連綿了幾十年。幾十年來兩邊一向未能就此題目達成過讓步。按事理來講，流民題目牽涉泛博，屬於民政事件範圍，而民政卻又恰好是文官的權力範圍。但是在五代十國這個特彆的汗青期間，天下的文官當局體係被一百零八個節度使藩鎮所代替，軍閥林立的成果便是，高傲唐貞觀年間開端在數代君臣的謹慎庇護下建立起來的以科舉製爲根本的文官體係遭到了極大的粉碎和打擊，直至明天也仍然冇有規複元氣。

高紹基本日來，是來尋膚施縣令秦固的倒黴的。

即便是表章呈了上去，那對高家來講恐怕也絕非功德。正在運營削藩的朝廷中樞說不定便要任命一名大臣或者六宅尋訪使來調查此事，遵循這個期間的常例，這類差事普通而言都是由朝廷親信的實權藩鎮將令擔負，就延州這點兵馬，欽使一來城中軍事力量對比立時便要逆轉，到時候本身的存亡便操在彆人的手中了……

他頓了頓，彌補道：“按製，節度文告被騙有察看判官監察禦史副署，方能見效……”

對於延州而言，流民題目和黨項的題目威脅一樣嚴峻，這些流民不竭地耗損著延州的資本儲備，使得延州的經濟狀況始終得不到喘氣的機遇，也使得延州始終處於一種危急狀況中，不管是裁軍還是屯田，都隻能想想，卻做不起來。高萬興如此、高萬金如此，周到如此，到了高允權，一樣如此。

強行出來搶印，秦固必定攔不住，但是秦固真的要他殺，高紹基卻也攔不住。

但是高紹基的目標則完整分歧，他所炮製的流民安設條例不但僅完整剝奪了流民的私家財產具有權，還同時剝奪了流民的人身自在權，這些人今後將作為高家和延州士族大姓的仆從存在，他們將為延州士族耕作那些在戰亂中巧取豪奪來的大量地盤，並且成為士族私家武裝仆人的首要兵員來源。

秦固臉上的神采仍然淡然無波，聲音也甚是輕柔好聽：“……衙內言重了，秦固何人，怎敢與侍中衙內相爭？隻不過世道狼籍，皆當道者罪惡，黎庶何辜？秦固隻是不忍見背家者再有埋骨異域之苦，靈魂不得返鄉之怨，這也是為了侍中和衙內積些陰德，以免高家祖墳為困鬼所擾，有礙高氏先賢地下清寧……”

高允權此人間居延州，對延州的局勢有著復甦的熟諳，其本人並不善軍伍，更像一個文官。是以高實際上是延州士族延州軍方和延州文官之間讓步的一個產品。高允權一麵謹慎翼翼地在延州軍方和延州文官個人之間保持著奧妙的均衡，一麵逐步地將一些軍方元老重將架空出軍隊，而以本身的親朋故舊乃至家人後輩代替之；彆的一麵則在尊敬文官好處的同時在本身的節度府中培植一些親信文官作為預備資本，在各縣長吏出缺的時候見縫插針將這些年青文官彌補出來，一步一步篡奪延州的實際主控權。